各县市区教育局党(工)委，渭南高级中学党委、渭南初级中学党总支：
现将中共渭南市教育局党组《学校党建工作标准化体系》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共渭南市教育局党组
2018年6月22日
学校党建工作标准化体系
为深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党要求，推动全市中小学校党建工作全面提升、全面过硬，充分发挥学校党组织政治核心作用和党员教师先锋模范作用，助力渭南教育事业高位优质发展，为人民满意的渭南教育提供坚强的政治保证和组织保证，根据中省有关要求，结合我市实际，制定如下标准化体系。
一、市教育局学校党建工作标准
(一)责任抓实在手。党组书记切实履行抓党建工作“第一责任人”责任，党组成员对分管领域党建工作履行“一岗双责”责任。落实党组成员联系基层点制度，每月至少一次深入包联县市区和党建联系点，检查指导学校党建工作。每年年初与县市区签订学校党建工作目标责任书，建立健全自上而下、层层抓落实的学校党建工作机制。
(二)优化顶层设计。立足新时代，依托新形势，紧扣新要求，每年年初对学校党建工作进行周密安排，制定实施年度党建工作要点，保证社会主义办学方向和立德树人根本任务；每季度向市委组织部汇报一次学校党建工作情况，每月一次学校党建工作研讨会，安排部署阶段性工作。市、县教育部门及学校主动构建“党建+”模式，规定动作高质量，自选动作成样板，创新动作有特色。
(三)健全体制机制。制定完善党员学习、党员承诺践诺、评星晋级、组织生活、党员评议、党务公开、党费收缴管理、党员发展、党员培训、党内关怀等制度，并认真抓好各项制度落实，确保学校党建工作有安排、有落实，工作水平有提升。
(四)凝聚工作合力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻落实十九大精神，积极主动与上级主管部门联系，加强与组织部门、社会组织工委等部门交流，统筹协作，通过召开协调会、研判分析会、推进会等，凝聚推动学校党建工作合力。
(五)配齐党务力量。成立专门党建工作科室，与基础教育科合并办公，配备不少于2名专职党务干部，落实责任、健全制度，对全市中小学校党建工作进行常规管理和业务指导。
(六)强化督导检查。按照“规范化要求、项目化管理、数据化分析、责任化落实”总体要求，每季度对中小学校年度目标责任和党建工作任务清单完成情况进行专项督导检查，反馈存在问题，传导工作压力，建立工作台账，实行挂账销号，不断提高中小学校党建工作标准化、规范化水平。
(七)培训全员覆盖。将中小学校(含幼儿园)党组织书记、党务干部培训纳入全市教育系统培训总体规划，通过专题讲座、观摩学习等形式，每年集中培训不少于40学时，增强党组织书记和党务干部的主业意识和政治素养，做到公、民办培训全覆盖。
(八)落实经费保障。明确中小学校党建工作经费标准，将党建工作经费纳入学校年度经费预算，即不低于学校公用经费3%，或者按党员教师每人年1500元、其他教职工每人年200元列入预算，落实中小学校党组织党建工作经费，确保活动正常有序开展。
(九)完善档案资料。做好党建活动记录，按照整体工作(计划、总结、会议记录、党建工作宣传、平时检查考核等)、党员教育管理(党员学习记录、党员花名册、发展党员、党费收缴管理、党员组织关系转接等)、党内组织生活(民主生活会、组织生活会、民主评议党员等)、制度建设、主题党日活动(“党员周五读书日”、党员志愿服务活动等)等分类收集和整理好各项党建活动的文字、影像档案资料。
(十)加强评估考核。将中小学校党建工作纳入市、县市区教育督导内容，实现“三必督”(党建、业务、安全三必督)目标协同推进，通过年终述职评议会和季度工作汇报，掌握县市区重点任务和活动完成情况，把评议结果作为对县市区教育局年度考评的重要依据，对效果良好、影响积极的县市区进行表彰奖励，对工作不力、敷衍了事的县市区进行通报批评。
二、县(市、区)教育局学校党建工作标准
(一)责任落实到位。局党(工)委书记认真履行党建工作“第一责任人”责任，全面完成“对标规范、全面提升”工程各项任务，完不成任务需要向市教育局党组做出深刻检查；建立局党委委员联系基层学校党组织工作台账，形成党(工)委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动、齐抓共管的党建工作机制。每月至少一次深入联系点学校检查、指导学校党建工作，解决工作中存在的问题，并按照管业务必须管党建的要求，对分管领域的党建工作负直接责任，出现重大失误的需要向县市区教育局党组织做出深刻检查。
(二)研究部署经常化。县市区教育局每年年初要对全系统学校党建工作进行周密安排部署，与中小学校签订《党建工作目标责任书》，明确工作重点，规定完成时限，公布进展进度，及时通报表彰。每月研究一次学校党建工作，安排阶段性学校党建任务，每季度向市教育局党组报告一次党建工作进展情况，并将党建工作任务完成情况纳入对中小学校年度考核指标中。
(三)夯实工作基础。县市区教育局内设专门的党建工作股室或将党建工作挂靠某一业务股室，配备不少于2名专职党务工作人员，以“六有标准”打造中小学校党建活动阵地，严格落实市级学校党建工作经费标准，多措并举提高全市中小学校党建工作标准化、规范化水平，更好地发挥中小学校党组织战斗堡垒作用。
(四)健全规章制度。每年年初，县市区教育局要结合中省市党建工作精神及教育系统实际，研究制定党建工作要点，确保学校党建工作年初有部署，月月有安排，周周有活动，季度有小结，年末有总结，水平有提升。制定完善党员学习、组织生活、党员评议、党务公开、民主议事、党费收缴管理、党员发展、党员培训、党内关怀等制度，并认真抓好各项制度落实，形成用制度管人管事的长效机制。
(五)加强政治理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，定期组织县市区教育系统认真学习贯彻党的十九大精神，引导广大党员干部和党员教师把思想和行动自觉统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的奋斗目标上来。充分运用信息网络和新媒体技术开展党员干部和党员教师理想信念教育，发挥媒体、报刊、微博、微信等宣传教育平台作用，推动新思想、新理念、新论断内化于心、外化于行。
(六)发挥领航作用。指导中小学校每周至少组织一次政治学习，引导广大教职员工增强政治认同和教书育人责任感，不断提高教师的理论修养和思想政治素质；有效运用“三项机制”，树立正确的选人用人导向，积极实施党员教师“精气神”提升工程。引导广大教师忠诚于党和人民的教育事业,争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，自觉做社会主义核心价值观的忠实践行者；引导中小学校建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。
(七)活动开展规范化。
1.规定动作高质量。指导辖区内中小学校党组织不折不扣地把规定动作做规范、做到位，做到活动必有方案，活动必有记录，活动之后必有宣传，活动必有实效。
2.自选动作成样板。指导辖区内中小学校立足区域和学校实际，紧紧围绕学校发展规划，自行确定“党建+”项目，确保形成的样板一看就会，一学就懂，具有较强的可复制性，能为推动学校事业的发展注入活力，全市学校要把校园文化建设作为党建工作的重要途径和载体，每一所学校都要在显著位置设立以“党史知识”和“核心价值观”为主题的文化长廊。
3.创新动作有特色。指导辖区内中小学校，积极顺应新常态，牢固树立主业意识和问题导向，充分发挥党建的全面引领与根本保障作用，积极构建“党建+”工作模式，在党建示范点创建、四个一批示范群体打造、“1+2”手拉手帮建活动、“三好品牌”唱响打造等方面促进党建工作与教育教学的深度融合，形成具有渭南地方特色的学校党建工作经验。
(八)强化常规检查。县市区教育局不定期采取专项专题、定向定点、明察暗访等形式，对学校党建工作进行督查，将问题第一时间反馈第一责任人，根据督查发现问题采取提醒教育、通报批评、书面检查、公开检讨、取消当年评优资格、诫勉谈话、组织调整等形式进行问责。检查结果以《意见反馈单》的形式向学校党组织书记进行反馈，并抓好跟踪督办。考评结果将作为县市区教育局评选先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员年终考核的重要依据。
(九)助力教育脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚精准扶贫任务，县市区要合理安排中小学校党组织与包联村党组织结对，党员教师与“两困生”(学困生、贫困生)帮扶结对，每月组织党员深入包联村开展帮扶工作2次，时间不得少于半天，记好活动记录；持续开展党员教师帮扶“两困生”活动，采取一对一形式，思想上解惑、学业上提高、生活上帮扶，让“两困生”感受到党的关怀。
(十)健全考评机制。建立完善党建工作考核制度,把党建工作作为中小学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重要内容,把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔任用等相结合,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。
三、学校党建工作标准
(一)设置与保障标准。
1.党组织设置标准。结合学校党员人数、办学规模、发展目标及教育教学实际需要等,严格程序，科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数超过100人，设立党委；党员人数50人以上，设立党总支；党员人数3人以上，设立党支部，年级组、学科组等有正式党员3人以上的，也应设置党支部。正式党员人数不足3人的学校或教学点，通过就近就便联合或挂靠等形式组建党组织。暂时没有党员的学校,由县(市、区)教育局党(工)委选派党建指导员，也可通过调剂、聘任党员教师等,实现党的工作全覆盖。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。变更、撤并或注销学校，县市区教育局党(工)委应及时对相关学校党组织的变更或撤销做出决定。
2.班子构成标准。学校党委，一般设书记1名，副书记1-2名，委员5-9名；党总支部一般设书记1名，副书记1名，委员5-7名；党支部设书记1名，党员人数较多的可设副书记1名。工会、共青团、妇女党员负责人可通过法定程序进入党组织领导班子。推行党群组织负责人“交叉任职、一人多职”，提倡党组织书记担任工会主席，团组织、妇代会负责人是党员的，应进入党组织领导班子；提倡群团组织交叉兼职。
3.人员配备标准。学校党员教师人数超过50人的，要配备1名专职党务工作人员，党员人数不足50人的学校，应配备1名兼职党务工作人员，全力抓好学校党建工作。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。
4.阵地建设标准。学校党组织要建立专门的党员活动室，布置合理、设置规范，做到 “六有”标准，即有党员活动室标牌，有图书角，有电教设备，有会议桌、椅，有党务资料柜(夹)，有室内布置(包括悬挂党旗、党徽、入党誓词、相关制度、党务公开专栏、党员义务和权利、班子成员情况和职务职责、党员状况结构图示等)。
5.经费保障标准。中小学校党组织要按照每年每名党员不低于1500元、同时按照学校教职工现有人数每人不低于200元的标准合并计算或将不低于3%的公用经费预算党建工作经费，确保党建工作的正常有序开展。
(二)活动开展标准。
1.规定动作高质量。坚持“三会一课”制度、党政联席会议制度、党风廉政建设责任制度、重大事项议事制度、领导班子集中学习制度、领导班子民主生活会制度、民主评议校级领导干部制度、党务、校务公开制度、党员活动日制度、党员教育、管理制度、党费收缴制度、党员思想政治工作制度、师德建设工作制度、党员党性分析和民主评议制度、入党积极分子培养、考察和发展党员公示制度、党员谈心谈话制度、教代会工作制度、工会工作制度、共青团工作制度、少先队工作制度，严格按照规定落实，确保规定动作不走样、不打折扣。
2.自选动作成样板。围绕不同学段学校发展、教师成长、学生发展、教学管理、校园文化、课程改革等主题自行确定项目，找准切入点，持续发力打造，形成具有推广价值的党建工作模板；围绕弘扬革命传统，传承红色基因，筑牢信念之魂主旋律，打造学校党史长廊和核心价值观长廊，把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。
3.创新动作有特色。按照“围绕中心、服务大局”的要求，组织党员教师围绕本单位的重点工作，以“不忘初心、牢记使命”为统领，通过践行打造唱响“三好品牌”，四个一批示范群体、“1+2”手拉手帮建活动，积极构建“党建+”工作模式，创新工作方式、方法，丰富党建活动内容、形式，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成具有渭南特色的学校党建工作经验。
(三)作用发挥标准。
1.发挥政治核心作用。坚持党对学校工作的领导，加强党对团队、工会、妇委会、关工委工作的领导，支持他们依据各自章程开展形式多样、丰富多彩的教育活动，促进学校发展和进步。县市区教育局党(工)委、中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，保证学校的社会主义办学方向和立德树人的根本任务,为办好人民满意的渭南教育提供坚强的政治保障和组织保证。
2.发挥战斗堡垒作用。通过参与学校重大决策，在选人用人中发挥主导作用，领导学校教职工思想政治建设、师德师风建设和学生的德育工作，推进依法治校，加快推进现代学校制度建设等方面充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
3.发挥先锋模范作用。
一是结合思想政治工作发挥先锋模范作用。将思想政治要求纳入教师日常管理，安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的党员教师讲授思想政治课、主题班会课，打造党员示范课、观摩课。
二是围绕党员教师特点发挥先锋模范作用。立足本职岗位，结合学科建设、学科竞赛、教改教研、师徒结对、班务管理、育人导师等开展活动，争做新时代四有好老师、争做教书育人楷模。
三是创新活动载体发挥先锋模范作用。通过深化共驻共建、党员红袖章志愿服务、党员志愿服务岗、“主题党日”活动、“党员统一活动日”、帮扶“两困生”、“小岗位、大形象，共产党员在身边”、“1+2”手拉手帮建、“四个一批示范群体创建”、打造“三好品牌”等活动不断丰富党建工作内容、深化党建工作内涵，创新形式、载体，拓宽党员教师发挥作用途径。