今年以来，市公安局认真贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦建设法治公安目标，着眼促进社会公平正义，对标严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设，全市公安机关执法办案质效和执法公信力显著提升。2017至2019年连续三年被省公安厅评为全省执法质量考评优胜单位。在今年全省法律知识竞赛中荣获团体一等奖，在今年全市行政执法“三项制度”考核中名列第一。现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）以顶层设计为统领，推动法治政府建设更加深化。市局党委始终把法治政府建设工作置于重要位置，坚持把法治政府建设与执法规范化建设相结合，统筹兼顾，全面推进。先后出台了《法治公安建设工作要点》、《普法依法治理工作要点》等一系列指导性文件，从时间、方法、途径、措施、督导等方面做了精心安排，并在全市公安工作会议上与公安业务工作一并安排部署、同步推进落实。市局先后多次召开会议进行专题研究，推动法治政府建设工作持续升温提速。除此之外，市局还成立了以杨建琦副市长为组长、其他党委成员为副组长、各部门负责人为成员的组织领导机构，层层分清、压实法治政府建设工作责任。将法治政府建设工作列入重要议事日程，局党委成员按照分工分别包抓各分县局，各部门具体组织实施，并纳入目标责任考核体系，形成齐抓共管、齐头并进的局面。今年以来，市、县两级公安机关通过外部争取、内部挤筹等方式，在执法培训、法治宣传、基础建设等方面累计投入2000余万元，有力地保障了法治政府建设工作的顺利开展。
（二）以智能规范为导向，推动执法办案更加公正。以“智能互联、规范高效、服务实战”为目标，全面建成完成了13个全省一流的智能化执法办案管理中心，实现了与案件管中心及合成作战中心对接，信息化实际支撑案件办理，共配备专职管理民警37人，辅警159人，实现了一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。自全市执法办案管理中心高效运转以来，共办理刑事案件5947起、行政案件6911起，进入办案中心嫌疑人19543人，使用率达到100%，各项管理应用措施全面落实，执法办案安全全面保障，执法安全事故零发生。
（三）以严谨务实为指引，推动执法制度更加完善。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，梳理明确公安机关刑事案件管辖分工，形成汇编，指导基层明确刑事案件管辖标准。认真贯彻落实新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》，围绕盗抢、伤害等常见、多发案件及故意杀人、涉黑等重大案件证据的收集、固定、保存、审查、运用，及时修订完善各类证据标准，规范民警依法取证行为。今年以来，全市共修订、制定各类执法制度260余件，形成了一整套“警种全覆盖、操作简明化”的执法制度体系，为一线民警执法实战提供了健全、完备、精确的指引。市局研究制定了《办理行政复议案件工作规范》、《取保候审工作规定》，印发了《渭南市公安机关执法办案制度汇编》，组织汇编了《常见刑事案件证据规范》等20多项制度规范，及时制定、修订了《受案立案工作规定》、《个案执法监督工作规定》等10项制度规定，为一线执法提供精准指引。
（四）以改革创新为动力，推动权力运行机制更加巩固。强化受案立案监督和规范刑事案件审核，严格案件审核移送流程，强化案件闭环管控。全市公安机关建立智能化案管中心13个，实现了对警情、案件、财物、卷宗、办案场所的实时管控，检察机关通知立案数和群众对受立案投诉数明显下降。今年以来，全市公安法制部门共审核行政案件14435起，刑事案件10694起，退回补正708次，审核不予立案220起；经法制部门审核刑事拘留2147人，提请批准逮捕1033人，移送审查起诉2100人；全市公安机关执法管理委员会研究疑难案件107次，召开公检法联席会议97次，落实检察建议186件，检察机关退回补充侦查数大幅减少，有效防止了执法突出问题和冤假错案发生。
（五）以严格规范为纪律，推动执法质量更加高效。紧扣网上考评、强化日常考评、聚焦重点考评、突出专项考评，规范队伍考评，深入剖析查摆执法突出问题，依法纠正执法错误，妥善补正执法瑕疵，逐一反馈跟踪整改，实现执法监督无缝对接。全市共考评案件8186件，纠正执法突出问题263个。今年以来，市局先后五次深入13个分县局基层所队，对规范执法情况进行了联合检查，实地查看接处警、受立案、网上办案及办案区使用情况，共核查26个派出所警情及案件5280起，及时查纠了一批落实不规范、不到位问题。全市行政案件受理同比下降15.4%,刑事立案同比下降12.7%，抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、伤害等常见刑事案件大幅下降。人民群众安全感、获得感、满意度显著提升。
（六）以提质增效为目标，推动执法成效更加突出。紧扣严格规范公正文明执法生命线，聚焦打防管控工作主业，不断探索推出新机制、新体系、新举措，全力推动法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。一是扫黑除恶专项斗争迈向深入。全年共破获涉恶刑事案件2651起，刑拘2073人，市局“扫黑办”荣获全省扫黑除恶专项斗争先进单位。二是电信网络诈骗犯罪有效遏制。全年共破获电诈案件1188起，抓获嫌疑人633名，止付被骗涉案资金2.29亿元，冻结涉案资金8981.89万元，挽回损失2327万元。三是禁毒打击多点开花。围绕“净边2020”“禁毒2020两打两控”专项行动，破获毒品案件101起，抓获犯罪嫌疑人345人，缴获各类毒品3.5公斤、涉毒资产40万余元，打团伙效能及病残吸毒人员收治率位居全省第一。四是交通安全管理强力推进。常态化推进事故多发点段和安全隐患排查治理，坚决防止重特大事故，全年交通事故总起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数同比分别下降47.28%、69.91%、33.43%、49.73%。五是矛盾纠纷多元化解机制不断健全。以“百万警进千万家”活动为载体，广泛走访联系群众，全年排查化解各类矛盾纠纷4050余起，实现了入户见面率、重点人员稳控率、主要矛盾排查率三个100%。信访秩序持续平稳，全年赴省、进京上访同比分别下降14.3%和43.8%。依法严厉打击涉疫类违法犯罪活动，累计办理涉疫类案件134起，化解、调解疫情防控工作中轻微违法和矛盾纠纷806件。社会治安为5年来同期最好，人民群众幸福感、安全感、获得感不断提升。
（七）以固本强基为根本，推动执法主体素质更加过硬。以全警实战大练兵为契机，以执法实战需求为导向，健全了党委中心组学法制度，深化了领导干部和所队长集中学法用法培训、法制员轮训、一线民警全员培训、文职辅警务实培训，构建起具有渭南特色的培训体系。今年以来，共举办各类法律培训213场15920人次，组织旁听庭审36场717人次，开展案件剖析点评会119场。一是进行普学普练。在全市范围内开展基础理论法规和基本操作技能“双达标”活动，在市局主页开设“日学周考月评”专栏，采取组卷考试、现场问答等形式进行阶段考试，营造全警学法考法的浓厚氛围。二是推出精品课堂。针对执法办案中遇到的新情况、新问题，连续开展法制大讲堂、大队长上讲台等活动，特别突出培训《民法典》及新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》，推动民警专业水平和实战本领全面提高。三是开展专业培训。突出一线执法执勤民警处置各类警情、盘查缉捕、审查讯问、调查取证、侦查措施适用等执法关键环节培训，大幅提升民警执法实战技能。针对疫情防控工作中遇到的执法难点，采取拍摄教学片、开设微课堂、编发案例指导等手段，强化线上学习，保障全警法律大练兵深入开展。全市共举办培训班115期，培训人数5030人，拍摄抗疫执法视频97期。
二、存在的问题
一是法治政府建设力度还需进一步加大。个别单位主要领导没有把法治政府建设工作摆在突出位置，落实部署的力度不大、措施不硬、标准不高。二是执法权力运行机制改革还需进一步深化。执法规范化建设一些要求尚未完全落实到位，受立案制度改革、刑事案件“两统一”、公检法联席会议等执法机制还需进一步巩固、完善。三是执法基础建设还需进一步加强。执法办案管理中心建设智能化水平不高，执法办案场所建设、使用和管理还不够规范，支撑警务实战的功能尚未充分发挥。四是规范执法的能力有待进一步提升。以人民群众为中心的执法理念没有完全树立，特别是在一些新的执法领域和执法信息化运用上，民警执法能力还不能适应形势任务的要求，影响了公安执法公信力和队伍形象。
三、下一步工作打算
下一步，我们将严格按照市委市政府的工作部署和要求，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步把推进法治政府建设作为对党忠诚的行动体现、服务人民的根本要求、执法公正的基本途径、纪律严明的有力保证，紧盯公安改革总要求，紧扣严格规范公正文明执法生命线，以全警实战大练兵活动为契机，以规范执法为抓手，集中开展办案中心大应用、执法问题大整治、执法能力大提升“三大活动”，全面推行集约化联动管理、智能化实战融合、系统化综合保障的执法办案新模式，全力推进执法办案信息化、智能化、集约化，持续加快法治公安建设，切实促进社会公平正义。
渭南市公安局
2021年1月14日