各县市区教育局，局属各单位：
为全面贯彻党的十九大精神，深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育部关于印发中小学德育工作指南的通知》(教基〔2017〕8号)，落实立德树人根本任务，加强和创新全市中小学德育工作，不断增强中小学德育工作的时代性、科学性和实效性，着力培养学生的核心素养，全面实施素质教育，经市教育局研究，决定在全市实施“崇贤尚德•人文渭南”精致德育工作，现将有关事项通知如下：
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，坚持育人为本、德育为先的原则，大力培育和践行社会主义核心价值观，以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，以落实《中小学生守则(2015年修订)》为抓手，以传承渭南历史，弘扬“华山风骨•渭水襟怀”的渭南精神为主线，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合，不断完善和健全中小学德育工作长效机制，全面提高中小学德育工作水平，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。
二、工作目标
(一)总体目标
培养学生爱党爱国爱人民，增强国家意识和社会责任意识，教育学生理解、认同和拥护国家政治制度，了解中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导学生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求，养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展，为学生一生成长奠定坚实的思想基础。
(二)学段目标
小学低年级：教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，爱亲敬长、爱集体、爱家乡，初步了解生活中的自然、社会常识和有关祖国的知识，保护环境，爱惜资源，养成基本的文明行为习惯，形成自信向上、诚实勇敢、有责任心等良好品质。
小学中高年级：教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，了解家乡发展变化和国家历史常识，了解中华优秀传统文化和党的光荣革命传统，理解日常生活的道德规范和文明礼貌，初步形成规则意识和民主法治观念，养成良好生活和行为习惯，具备保护生态环境的意识，形成诚实守信、友爱宽容、自尊自律、乐观向上等良好品质。
初中学段：教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，认同中华文化，继承革命传统，弘扬民族精神，理解基本的社会规范和道德规范，树立规则意识、法治观念，培养公民意识，掌握促进身心健康发展的途径和方法，养成热爱劳动、自主自立、意志坚强的生活态度，形成尊重他人、乐于助人、善于合作、勇于创新等良好品质。
高中学段：教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，拥护中国特色社会主义道路，弘扬民族精神，增强民族自尊心、自信心和自豪感，增强公民意识、社会责任感和民主法治观念，学习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析问题和解决问题，学会正确选择人生发展道路的相关知识，具备自主、自立、自强的态度和能力，初步形成正确的世界观、人生观和价值观。
三、主要内容
(一)“仪式育德”信念教育
各县市区和中小学校要充分发挥庄重仪式和重大典礼的育人功能，积极营造氛围，使学生在庄重典雅的仪式教育中获得强烈的内心感受和神圣的心理体验，坚定理想信念，提高文明素养，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。通过重大节庆活动，增强学生对优秀传统文化的认同感和自豪感。精心设计和策划主题队会、升旗仪式、入队入团、成人礼及传统节日等重要活动，让学生在庄重、神圣的氛围中获得强烈心理体验。利用春节、“五一”“五四”“七一”“八一”“十一”元旦等节日，举办庄严庄重、内涵丰富的庆祝和典礼活动，利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等，开展主题教育实践活动，突出爱国主义教育和家国情怀教育，引导广大学生不断增强爱党、爱国、爱家乡、爱社会主义的情感。
(二)“知识润德”课堂教育
以课程落实，课堂教学为主渠道，让教师在传授知识的同时，把握学科特点，精心设计教学环节，挖掘知识的德育内涵，将核心价值观渗透到教育教学全过程，增强德育的生动性和针对性。通过加强教师培训、校本研修、推进高效课堂、改革课堂评价等途径，引导广大教师牢固树立立德树人理念和科学的课堂德育观，充分发掘学科德育素材，不断提高课程德育实效，将德育内化于心、外化于行。
严格落实课程计划，开足开齐德育课程。统筹小学道德与法治，初中道德与法治、高中思想政治等德育课程教学，挖掘渭南红色文化、圣贤文化、地理文化等，编印与之相关的地方教材、校本教材，营造全域“崇贤尚德•人文渭南”浓厚氛围， 形成具有渭南特色和时代精神的德育地方课程、校本课程，增强课程育人的针对性、吸引力和实效性。围绕学科德育渗透工作开展教师全员培训，实施全员育人导师制。结合高效课堂教学改革，加强课堂德育的研究、监测、评价和考核。逐步建立市、县德育名师(德育学科带头人)工作室，发挥德育名师和德育学科带头人的引领作用，促进德育课程教学和育人团队成长。市、县、校三级要广泛开展德育优秀案例、德育课程优秀教学设计评选、交流、展示等活动，不断提升课堂德育工作水平。
(三)“读写养德”修身教育
着眼读书明理、励志修身，大力推进中小学建立读书制度，引导广大师生多读书、读好书，养成崇尚阅读、热爱学习的良好习惯，让师生在阅读中感受文学真谛，领略书香魅力，不断提高阅读素养和人文素养。
在全市广泛开展“渭南好声音——悦读教育 书香渭南”校园读书系列活动，以传承渭南历史、讲述渭南故事、弘扬渭南精神为主题，充分发掘渭南独特的文化资源，加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育。
分学段向学生推荐优秀书目，通过设立班级图书角、开展“图书漂流”、制作“读书心得卡”、创编阅读小报、举办读书节、朗诵会等活动，让学生在阅读中汲取营养、增长知识、砥砺心智、陶冶情操，努力实现经典润泽人生、书香涵养品性的育人目标，全面推动书香校园建设。同时，各县市区和学校要以校园“读写养德”修身教育活动为基础，通过“小手拉大手—亲子共阅读”“好家风伴我成长”演讲赛等形式，引导家庭、社会共同参与读书活动，在全市倡导全民阅读理念，营造阅读文化，努力形成人人爱读书、个个明礼仪、处处见文明的良好风尚，让“华山风骨、渭水襟怀”的渭南精神深入人心。
(四)“素养蕴德”艺术教育
学校体育艺术教育工作是教育工作的重要组成部分，是实施素质教育的重要内容。各县市区、各学校要建立健全学校体育课堂教学、大课间(课间操)体育活动、课外体育活动等阳光体育运动一体化体育工作推进机制和艺术课堂教学、课外兴趣活动、校园文化三位一体的艺术教育发展推进机制。坚持创办特色项目，抓好各学校体音美教学的衔接，落实体育艺术教学“三段联动工程”，落实 “2+1工程”(两项体育特长，一项艺术特长)，努力提高青少年体育锻炼技能和体质健康水平，培养青少年高尚的道德情操、良好的美育素养和优秀的艺术特长。
各学校要面向全体学生组织艺术社团或艺术活动小组，如书画社、合唱团、乐队等，每个学生至少要参加一项艺术活动。各中小学校每年举办经常性、综合性、多样性的艺术活动，如文艺汇演、书画比赛、艺术节等活动。举办校园艺术节、科技节、运动会“两节一会”。围绕爱国主义教育，利用“儿童节”“国庆节”“青年节”等重大节日，以歌咏比赛或文艺汇演等形式开展活动，不断扩展和丰富学校艺术教育的内容和形式，培养学生感受美、欣赏美、创造美的能力。
(五)“习惯立德”养成教育
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“服务社会、传播文明”为宗旨，努力营造“团结、友爱、平等、和谐”的社会氛围，动员和组织广大党员干部和师生带头组织开展志愿服务活动，不断完善志愿服务体系，在全系统形成人人争当志愿者、个个参与志愿服务活动的良好氛围。通过开展“小手拉大手”“文明习惯小袋鼠”等活动，引导学生在服务他人、奉献社会中体现自我价值。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，通过舆论引导、课堂教学、志愿服务、道德实践等多种方式，引导广大学生服务他人、奉献社会，自觉成为良好社会风尚的倡导者、传播者和实践者，推动教育系统志愿服务从集中性、突击性走向常态化、制度化，将学生志愿服务纳入学生综合素质评价体系和中小学教育质量综合评价体系。
围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”三大主题，重点突出公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习7个方面的内容，组织师生、带动家长走进社区、走进自然，广泛开展“文明旅游观光、人与自然和谐”文明旅游志愿服务活动；开展“关爱生命、文明出行”交通志愿服务活动；开展以“点击文明，绿色上网”为主题的文明上网志愿服务活动；开展“关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人”志愿服务活动；开展扶贫济困、慈善捐助、支教助学等志愿服务活动；开展以保护秦岭、保护母亲河、文明城市创建等为主题的环境保护志愿服务活动。以建设富裕、美丽、幸福新渭南为目标，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到整个志愿服务行动的全过程，通过志愿服务活动引领人文关怀社会新风尚，形成“学雷锋做好事，人人争当志愿者”的良好氛围，传递社会正能量，促进文明渭南建设。
(六)“实践寓德”生活教育
以渭南市示范性综合实践基地、中小学校外实践基地、青少年活动中心为依托，开展劳动技能、生活能力、文明礼仪、特长培养等富有特色的活动，促进学生学有所长。各县市区、中小学校和校外活动中心要通过精心设计和组织“研学旅行”“综合实践”等活动，引导学生从日常学习生活、社会生活或与大自然的接触中获得关于自我、社会、自然的真实丰富的实践体验，建立学习与生活的有机联系，形成并逐步提升对自然、社会和自我之间联系的整体认识，具有价值取向、责任担当、问题解决、创意物化等方面的意识和能力。要引导学生把自己成长的环境作为学习场所，在与家庭、学校、社区的持续互动中，不断拓展活动时空和活动内容，使个性特长、实践能力、服务精神和社会责任感不断获得发展。
(七)“携手弘德”协同教育
强化家校共育机制,创新家校合作模式，着力构建学校、家庭共同参与、合力育人的大德育体系。建立覆盖中小学、幼儿园的家庭教育指导服务体系，提升家庭教育科学研究和指导服务水平，建立健全在新形势下与社会管理创新相适应的家校合作新机制。中小学要普遍成立家长委员会，加大家长学校建设力度，传播科学家教方法，增强家校共育的主动性和实效性。规范家长学校建设，做到“六有”：有活动场所、有组织机构、有制度规定、有教学计划、有活动开展、有推进方案。办好渭南教育咨询投诉服务中心，倾听社会各界意见建议。深化和创新学校开放日、校长接待日的内容和形式，不断拓宽家校沟通渠道，积极促进家校联系。
大力推进“家长义工制”，积极探索家长义工活动的多元途径和方法，组织开展家长交通志愿者温情护学行动、家长志愿者进课堂、进校园等活动。健全和完善教师家访制度，在全市广泛深入开展“万名教师进万家”大家访活动，推进留守儿童“代理家长”制，选派教师进社区，充分利用家校通、QQ 群、校园网等媒介，不断创新家校合作育人模式。办好家庭教育公益大讲堂,各县市区要在城区设立1-3个家长大讲堂，每季度至少开展1次家庭教育公益讲座，邀请家庭教育专家和名师为家长讲解科学的家庭教育理念和教育方法。
(八)“阳光普德”心理教育。心理健康教育是中小学德育的重要组成部分，通过开展“阳光普德”系列心理教育活动，提高中小学生心理素质、培养健全人格、促进身心和谐发展。根据学生生理、心理发展特点，主要对学生进行自尊自爱、调控情绪、战胜挫折、磨砺坚强意志、学会交往与沟通、学会竞争与合作等方面的教育，促使学生形成健康心理。
四、实施步骤
(一)宣传动员(2018年4月—5月)：市教育局召开“崇贤尚德•人文渭南”精致德育工作启动会，对全市中小学校德育工作作出顶层设计和全面部署，明确任务，夯实责任。各县市区和学校在认真领会、广泛宣传、统一思想、凝聚共识的基础上，结合实际，制定具体实施方案，在全市掀起新一轮加强和改进中小学德育工作的热潮。
(二)分类推进(2018年6月—10月)：适时召开全市“崇贤尚德•人文渭南”精致德育工作现场推进会，按照“示范引领、分类推进、全面实施”的工作思路，各中小学校结合各自实际，确定适合本校特色的德育工作体系，制定《学校德育工作实施方案》，进一步创新实践，积极推动，初步形成一校一品，一校一特色的工作格局。
(三)总结提升(2018年11月—12月)：全面总结全市中小学德育工作实施情况，评选表彰全市中小学德育工作典型案例，汇总编印《渭南市中小学德育工作经验集锦》，建立一县一策的德育工作新格局，推动全市中小学德育工作常态化、制度化、科学化。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各县市区和中小学校要始终把“立德树人”摆在学校工作的突出位置，将其纳入学校发展总体规划，加强组织领导，成立领导机构，落实工作责任，切实加强和创新学校德育管理，制订专项实施方案，从学校最基本的日常教育教学管理方面入手，落小落细落实学校德育工作。坚持正确方向，加强党对中小学校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，牢牢把握中小学思想政治和德育工作主导权，保证中小学校成为坚持党的领导的坚强阵地。密切与文明办、共青团、妇联、关工委等部门的联系，形成上下联动、内外协作的德育工作机制，努力形成学校、家庭、社会齐抓共管、人人参与德育工作的新局面。
(二)加大经费保障。市、县教育局每年要设立中小学德育工作专项经费，用于德育师资培训和活动开展。各中小学校要保证学校生均公用经费5%以上用于德育工作和德育实践活动，并做到逐年增加，为加强和改进德育工作，打造德育品牌提供财力支撑。
(三)抓好教师培训。各县市区和中小学校要切实落实广大教师立德树人的职责和规范，不断提升班主任、团队干部、德育课程教师、心理健康课和科任教师的育人能力。市教育局每年开展一次市级德育骨干师资专题培训，各县市区教育局负责对辖区学校德育师资进行培训，确保教师全员参与、人人受训，为德育工作的顺利实施提供师资和智力支持。
(四)强化督导考评。市、县两级都要把德育工作纳入学校办学水平督导评估体系，定期开展德育工作专项督导检查。市教育局将把德育工作实施情况纳入对县市区教育局年度工作考核，并建立季度通报制度，对工作不力的县市区进行通报。各县市区教育局也要建立德育工作绩效评估制度，把德育工作作为学校业绩考核和干部、教师评优晋级的重要依据。
(五)推动工作落实。各县市区和中小学校要因地因校制宜，科学实施，坚持整体部署与示范引领相结合，促进各项工作落实。积极鼓励县市区和学校大胆创新，先行先试，打造县域和学校德育特色品牌。市、县教育局适时召开中小学德育工作现场会，举办中小学德育成果展示活动，表彰德育工作先进学校和个人，市县教研机构要加强德育研究，为德育决策服务，推动全市德育工作形成亮点纷呈、百花齐放的喜人格局。
渭南市教育局
2018年4月8日